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蔡英文中和區 外出舒壓總統出席世界台商年會時宣布，將以新台幣1千億元作為「政府開發協助計畫」（ODA），以支持「新南向政策」。這項政策被外界質疑塑造一個「千億元財政黑洞」，行政院發言人徐國勇16日嚴正駁斥，強調ODA不是外交援助，而是我國商業銀行融資給外國政府的採購機關，由外國政府保證、我國廠商承包工程。35億美元是銀行融資額度，和政府預算無關，政府只補貼利息，呼籲外界不要混淆視聽。
徐國勇表示，工程業者拓展海外商機需要政府的協助和奧援，各國都是如此。目前日本和韓國的作法，都是利用政府資源替國內業者尋求商機和去除障礙，並善用援外機制拓展開發中國家市場。
徐國勇說，日本自2000年到2014年，ODA的總支出約在1500到1600億美元之間，平均每年100億美元規模。韓國ODA援助規模自2011年到2017年間，總計140億美元，平均每年約20億美元。
行政院表示，ODA計畫初期以爭取35億美元的海外公共工程為目標，相關審核機制透明，整體資金的來源與去處明確清楚，沒有所謂「洗錢」的疑慮。
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